Explorando a Interseção entre Governança e Tecnologia: Lei Geral vs Autonomia Municipal

Como programador, você provavelmente está familiarizado com regras gerais que ditam como você opera dentro do contexto da lógica computacional e dos programas que cria. Mas você sabia que esses tipos de regras também se aplicam às estruturas de governança? Ok, talvez não do tipo computacional, mas existem regras-regras de governança-que ditam como os municípios podem estabelecer autoridade sobre suas respectivas jurisdições. Essas regras são comumente referidas como “autonomia municipal” de um município.

Promulgada sob a Nova Constituição do Estado (Artigo XI, Seção 10) e promovida em todo os Estados Unidos como uma forma de garantir que os governos locais tenham controle sobre seus próprios assuntos, a autonomia municipal foi promulgada em 1974 e afirma que “qualquer condado, cidade incorporada ou município pode elaborar e emendar, de acordo com a Constituição e as leis gerais do estado, seu próprio estatuto.” Hoje, cerca de 115 cidades em Washington, incluindo Seattle, desfrutam do direito à autonomia municipal, mas a maior parte do estado opera sob lei geral vs autonomia municipal.

A lei geral afirma que “municípios com menos de 400.000 habitantes, sem um estatuto, exercem o poder legislativo concedido a tais municípios pela constituição e leis do estado,” o que resultou em uma falta de uniformidade entre as cidades. Quando se trata de implementar novas tecnologias, isso é um problema: se você é um programador que busca criar uma nova ferramenta ou programa para uma cidade, deve entender as potenciais regulamentações legais limitantes em vigor naquela área.

Graças à crescente prevalência da tecnologia em todos os aspectos da vida, os programadores estão aproveitando cada vez mais a autonomia municipal e a lei geral para implementar novas tecnologias em novas áreas. No entanto, como as experiências de inúmeras empresas de tecnologia mostraram, o sucesso da implementação de tecnologia depende das estruturas de governança em vigor. Algumas cidades trataram a implementação de tecnologia como uma oportunidade para inovar, enquanto outras impõem restrições significativas a novas tecnologias.

Para ilustrar a diferença entre as duas abordagens, uma breve revisão é necessária. Sob uma abordagem de autonomia municipal, Seattle obteve 50 milhões de dólares em dinheiro de subsídios em 2015, o que resultou na implementação de semáforos inteligentes e luzes de rua LED que eventualmente permitirão o controle de tráfego em conjunto com veículos conectados. A cidade também se envolveu em numerosos projetos piloto com várias empresas de cidades inteligentes, incluindo a tentativa de parceria da cidade com a empresa de gestão de sem-teto Palantir Technologies-que desde então se retirou devido à publicidade negativa resultante de suas conexões com a política de imigração dos EUA.

Talvez o mais notável seja o acordo feito entre o Conselho Municipal de Seattle e a empresa de transporte por aplicativo Uber. O conselho autorizou o “Programa de Parceria de Motoristas”-o primeiro do tipo na nação-como um meio de permitir que os motoristas paguem o imposto sobre a atividade comercial cobrado às empresas (que operam na cidade apenas por uma pequena porcentagem de sua operação) através de uma taxa fixa por viagem, em vez do valor que deveriam pagar com base na receita tributária (o que impacta desproporcionalmente as pequenas empresas).

Por outro lado, as cidades sob a lei geral não têm o poder de regular o design, fabricação e marcação de veículos, uma vez que isso é determinado em nível estadual. Os proprietários de negócios em cidades sob a lei geral são obrigados a pagar vários impostos para suas respectivas cidades, em vez de para cada viagem individual como em Seattle. Além disso, essas cidades carecem da capacidade de trabalhar com grandes imperativos tecnológicos. Por exemplo, uma cidade sob a lei geral que busca realizar um projeto como o “Programa de Parceria de Motoristas” de Seattle teria que fazer lobby junto à sua legislatura estadual para mudar a lei.

Nos últimos três anos, os EUA experimentaram um boom tecnológico como nunca visto antes, e os programadores capitalizaram o debate sobre a lei geral/autonomia municipal para implementar tecnologias emergentes na falta de uniformidade entre as cidades. Como todos os programadores sabem, esse tipo de estrutura legal pode efetuar mudanças de ambas as maneiras. Embora possa ser uma bênção para empresas de tecnologia estabelecidas, pode ser um retrocesso significativo para startups emergentes. Também existem obstáculos potenciais se a estrutura da lei geral ainda se aplicar, e a estrutura legal existente for incompatível com sua implementação.

Em última análise, um programador deve pensar nas estruturas de governança em relação ao projeto que está perseguindo. Como programador, é importante realizar pesquisas e estudar o projeto em sua totalidade. Fazer isso provavelmente economizará muito tempo e frustração a longo prazo. Mantenha o seguinte em mente ao procurar aplicar tecnologias emergentes em nível municipal: É imperativo ser conservador quando se trata de implementação de novas tecnologias. Se você deseja implementar novas tecnologias em uma nova área, conheça a estrutura existente e esteja ciente tanto dos desafios legais quanto técnicos associados a essas mudanças.

Em alguns casos, a abordagem da lei geral permite uma estrutura legal mais uniforme e eficaz do que a autonomia municipal, e isso é especialmente verdadeiro quando se trata de implementação de tecnologia. Na verdade, a autonomia municipal tende a favorecer empresas maiores, em vez de startups, o que a torna um impedimento para programadores que buscam inovar e capitalizar novos projetos.

Dito isso, oportunidades claras existem para programadores que trabalham sob ambos os modelos. Ao entender a relação entre a estrutura de governança e a implementação de tecnologia, você estará a um passo de garantir o sucesso do próximo projeto seu ou de sua empresa.

Para mais informações sobre estruturas de governança, você pode visitar a página da Wikipedia sobre Autonomia Municipal.